國資委發布《關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》,意見提出,加強資本布局整體調控,進一步發揮國有資本功能作用。統籌國有資本布局方向,服務國家重大戰略、區域發展戰略和產業政策規劃,構建全國國有資本規劃體系。大力推進國有資本的戰略性重組、專業化整合和前瞻性布局。通過強化戰略規劃和主業管理、制定投資負面清單、核定非主業投資控制比例等方式,引導企業聚焦主責主業。大力化解過剩產能,加快處置低效無效資產,有效盤活國有資本。

強化資本運作,進一步提高國有資本運營效率。建立完善國有資本運作制度,加強國有資本運作統籌謀劃,加快打造市場化專業平臺。發揮國有資本投資公司功能作用,通過開展投資融資、產業培育和資本運作等,推動產業集聚、化解過剩產能和轉型升級,培育核心競爭力和創新能力。優化國有資本運營,通過股權運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退等方式,實現國有資本合理流動和保值增值。

實行清單管理,建立完善權力和責任清單,落實以管資本為主的要求,明確履職重點,厘清職責邊界。按照權責法定原則,將不該有的權力攔在清單之外;保證清單內的權力規范運行,督促責任落實到位。根據職能轉變進展情況,對清單實施動態調整,規范權責事項履職內容和方式。

維護國有資本安全,進一步筑牢防止國有資產流失的底線。健全覆蓋國資監管全部業務領域的出資人監督制度,加強對所監管企業關鍵業務、改革重點領域和國有資本運營重要環節以及境外國有資產的監督。完善問責機制,加大違規經營投資責任追究力度,構建業務監督、綜合監督、責任追究三位一體的監督工作閉環。

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